Oświadczenie kierownika budowy o zakończeniu robót to obowiązkowy dokument składany przez kierownika budowy po zakończeniu prac na placu budowy. Potwierdza on, że roboty wykonano zgodnie z projektem budowlanym, warunkami pozwolenia i obowiązującymi przepisami, a teren został doprowadzony do należytego stanu. Bez tego oświadczenia inwestor nie może skutecznie zawiadomić nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy ani uzyskać pozwolenia na użytkowanie.
Czym jest oświadczenie kierownika budowy i kiedy jest wymagane?
Oświadczenie kierownika budowy o zakończeniu robót jest dokumentem wymaganym wprost przez art. 57 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. — Prawo budowlane (Dz.U. z 2026 r. poz. 725 t.j.). Stanowi ono obligatoryjny załącznik do dwóch kluczowych pism kierowanych do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego:
- Zawiadomienia o zakończeniu budowy (formularz PB-16 lub PB-16a) — stosowanego dla większości obiektów wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia,
- Wniosku o pozwolenie na użytkowanie (formularz PB-17 lub PB-17a) — wymaganego m.in. dla obiektów użyteczności publicznej, budynków wielorodzinnych i innych wskazanych w ustawie.
Oświadczenie jest dokumentem kierownika budowy — nie inwestora. To właśnie kierownik budowy, jako osoba posiadająca uprawnienia budowlane i sprawująca samodzielną funkcję techniczną, ponosi odpowiedzialność za zgodność robót z projektem i przepisami. Podpisując oświadczenie, świadczy on jednocześnie, że jest świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia — wynikającej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego.
Kto podpisuje oświadczenie i jakie uprawnienia są wymagane?
Oświadczenie podpisuje wyłącznie kierownik budowy — osoba wyznaczona przez inwestora, posiadająca uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności oraz aktualne członkostwo w Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa (OIIB). Nie może go podpisać pełnomocnik ani inna osoba działająca w imieniu kierownika budowy.
Jeśli w trakcie budowy nastąpiła zmiana kierownika budowy, nowy kierownik składa oświadczenie tylko za roboty wykonane pod jego nadzorem. Poprzedni kierownik powinien był złożyć tzw. oświadczenie pośrednie w momencie rezygnacji. Warto to sprawdzić, zanim zostanie złożone zawiadomienie o zakończeniu budowy — brak oświadczenia pośredniego może spowodować wezwanie do uzupełnienia dokumentów przez PINB.
W Lesku właściwym organem nadzoru budowlanego jest Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego. Kierownik budowy sprawujący nadzór nad inwestycją na terenie powiatu, w którym leży Lesko, musi posiadać uprawnienia budowlane odpowiednie do rodzaju robót oraz aktualne członkostwo OIIB.
Co musi zawierać oświadczenie kierownika budowy?
Choć nie istnieje jeden obowiązujący urzędowy wzór formularza (GUNB udostępnia wzory pomocnicze, ale nie ma obowiązku ich stosowania), dokument musi zawierać wszystkie wymagane elementy merytoryczne. Pominięcie któregokolwiek z nich skutkuje wezwaniem do uzupełnienia przez PINB.
- Dane kierownika budowy — imię i nazwisko, numer uprawnień budowlanych, specjalność uprawnień, nazwa okręgowej izby, numer członkowski OIIB;
- Dane inwestora — imię i nazwisko lub nazwa firmy, adres;
- Dane inwestycji — adres budowy, numer ewidencyjny działki, rodzaj i nazwa inwestycji, numer i data decyzji o pozwoleniu na budowę lub zgłoszenia, organ wydający;
- Oświadczenie o zgodności — potwierdzenie wykonania robót zgodnie z projektem, warunkami pozwolenia i przepisami;
- Oświadczenie o stanie terenu — potwierdzenie doprowadzenia terenu budowy oraz sąsiednich nieruchomości do należytego stanu;
- Oświadczenie o materiałach — potwierdzenie, że wbudowane materiały posiadają oznaczenia CE lub B i odpowiednie dokumenty;
- Informacja o zmianach — opis zmian w stosunku do zatwierdzonego projektu lub adnotacja o ich braku;
- Podpis kierownika budowy — własnoręczny (przy składaniu papierowym) lub elektroniczny (przy składaniu przez e-Budownictwo).
Gdzie złożyć oświadczenie w Lesku?
Oświadczenie kierownika budowy nie jest składane osobno — zawsze dołącza się je do głównego pisma inwestora kierowanego do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego (PINB) właściwego dla miejsca położenia inwestycji. Można to zrobić na dwa sposoby:
- Online — przez e-Budownictwo (wnioski.gunb.gov.pl): inwestor wypełnia formularz PB-16 lub PB-17, a oświadczenie kierownika stanowi osobny moduł w systemie. Kierownik budowy podpisuje oświadczenie Profilem Zaufanym lub podpisem kwalifikowanym;
- Papierowo — osobiście lub listownie: wydrukowane i własnoręcznie podpisane oświadczenie dołącza się do papierowego zawiadomienia lub wniosku składanego w PINB.
Właściwy PINB dla inwestycji w Lesku to inspektorat powiatu, na terenie którego leży nieruchomość. Dane adresowe i godziny przyjęć znajdziesz na stronie BIP lokalnego PINB lub na stronie GUNB.
Ile kosztuje złożenie oświadczenia w Lesku?
Samo oświadczenie kierownika budowy jest dokumentem całkowicie bezpłatnym — nie podlega żadnej opłacie skarbowej ani administracyjnej. Opłaty mogą wystąpić jedynie w szczególnych okolicznościach:
| Czynność | Opłata | Uwagi |
|---|---|---|
| Oświadczenie kierownika budowy | bezpłatne | Brak opłaty skarbowej |
| Opłata skarbowa od pełnomocnictwa | 17 zł | Tylko gdy kierownik działa jako pełnomocnik — nie dotyczy standardowej sytuacji |
Jak wypełnić oświadczenie kierownika budowy krok po kroku?
Poniżej znajdziesz instrukcję wypełnienia dokumentu. Szczególną uwagę zwróć na pola wymagające precyzyjnych danych z dokumentów urzędowych — błąd w numerze decyzji lub niepełny opis uprawnień może skutkować wezwaniem do uzupełnienia.
Jakie inne dokumenty są potrzebne do zakończenia budowy?
Oświadczenie kierownika budowy to jeden z kilku obowiązkowych załączników do zawiadomienia o zakończeniu budowy lub wniosku o pozwolenie na użytkowanie. Komplet dokumentów wymaganych przez PINB obejmuje zazwyczaj:
- Zawiadomienie o zakończeniu budowy (PB-16/16a) lub wniosek o pozwolenie na użytkowanie (PB-17/17a) — główne pismo inwestora;
- Oświadczenie kierownika budowy o zakończeniu robót (niniejszy dokument);
- Oświadczenie kierownika robót elektrycznych — wymagane przy pracach w instalacji elektrycznej;
- Oświadczenie o gotowości instalacji przyłączanej — przy przyłączeniu do sieci gazowej, wodociągowej lub ciepłowniczej;
- Dziennik budowy — zarejestrowany we właściwym organie (rejestracja dziennika budowy) i wypełniony przez kierownika budowy;
- Protokoły odbioru instalacji wewnętrznych (elektrycznej, gazowej, wentylacyjnej);
- Inwentaryzacja geodezyjna powykonawcza — jeśli wymagana dla danego obiektu.
Jeśli roboty były prowadzone bez wymaganego pozwolenia na budowę, właściwą procedurą jest legalizacja obiektu wybudowanego bez pozwolenia — oświadczenie kierownika budowy nie zastąpi tej procedury.
Najczęstsze błędy przy składaniu oświadczenia
Poniżej przedstawiamy błędy, które najczęściej skutkują wezwaniem do uzupełnienia dokumentów lub odmową przyjęcia zawiadomienia przez PINB.
- Błędny numer decyzji o pozwoleniu na budowę — numer musi być identyczny z decyzją; każda rozbieżność powoduje niezgodność dokumentów i wezwanie do wyjaśnień;
- Pominięcie informacji o zmianach — każda zmiana, nawet nieistotna, musi być opisana; wpisanie „brak zmian" gdy zmiany były to fałszywe oświadczenie;
- Brak innych wymaganych oświadczeń — samo oświadczenie o zakończeniu robót nie wystarczy; PINB wymaga kompletu załączników do PB-16 lub PB-17;
- Podpisanie przez pełnomocnika — oświadczenie musi być podpisane osobiście przez kierownika budowy; podpis pełnomocnika nie jest akceptowany;
- Niekompletne dane uprawnień budowlanych — skrócony zapis numeru uprawnień (bez podania organu i roku) może być przyczyną wezwania do uzupełnienia.
Jak postępować po złożeniu zawiadomienia o zakończeniu budowy?
Po złożeniu kompletnego zawiadomienia o zakończeniu budowy w Lesku, PINB ma 14 dni na ewentualne zajęcie stanowiska. Jeśli w tym czasie inspektor nie zgłosi sprzeciwu ani nie wezwie do uzupełnienia dokumentów, można uznać, że budowa została odebrana i obiekt jest gotowy do użytkowania (zasada milczącej zgody). W przypadku pozwolenia na użytkowanie PINB przeprowadza obowiązkową kontrolę na miejscu przed wydaniem decyzji.
Jeśli zawiadomienie dotyczyło budynku, dla którego wymagane jest zawiadomienie o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót, warto upewnić się, że cała dokumentacja budowlana jest spójna — dziennik budowy, projekt powykonawczy i oświadczenia kierownika muszą dotyczyć tej samej decyzji o pozwoleniu na budowę. Przy kolejnych inwestycjach pamiętaj, że wpis do izby inżynierów budownictwa jest warunkiem koniecznym do pełnienia funkcji kierownika budowy.
Podstawa prawna i źródła
Obowiązek złożenia oświadczenia kierownika budowy wynika z art. 57 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. — Prawo budowlane (Dz.U. z 2026 r. poz. 725 t.j.). Odpowiedzialność karna za złożenie fałszywego oświadczenia reguluje art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. — Kodeks karny.
- Prawo budowlane — Dz.U. z 2024 r. poz. 725 (ISAP)
- e-Budownictwo — Oświadczenie o zgodności (GUNB)
- e-Budownictwo — Oświadczenie o doprowadzeniu do należytego stanu (GUNB)
- GUNB — Wzory wniosków, zgłoszeń i zawiadomień (gov.pl)
Najczęściej zadawane pytania
Czy oświadczenie kierownika budowy musi być złożone na urzędowym formularzu?
Nie — nie istnieje jeden obowiązujący urzędowy wzór formularza. GUNB udostępnia formularze pomocnicze w systemie e-Budownictwo, ale nie ma obowiązku ich stosowania. Każdy dokument zawierający wymagane elementy (dane kierownika, dane inwestycji, treść oświadczenia o zgodności i stanie terenu, informację o zmianach, podpis) jest akceptowany przez PINB.
Czy przy składaniu oświadczenia elektronicznie wymagany jest podpis kwalifikowany?
Przy składaniu przez system e-Budownictwo wystarczy Profil Zaufany — nie jest wymagany droższy podpis kwalifikowany. Profil Zaufany możesz założyć bezpłatnie przez bankowość internetową lub potwierdzić w urzędzie gminy. Przy składaniu papierowym niezbędny jest własnoręczny podpis kierownika budowy na oryginale dokumentu.
Co zrobić, gdy kierownik budowy odmawia podpisania oświadczenia?
Kierownik budowy ma prawo odmówić podpisania oświadczenia, jeśli uważa, że roboty nie zostały wykonane zgodnie z projektem lub warunkami pozwolenia na budowę. W takiej sytuacji inwestor musi usunąć stwierdzone nieprawidłowości albo uzyskać decyzję zamienną zatwierdzającą zmiany. Wymuszanie podpisu jest działaniem nielegalnym i naraża inwestora na odpowiedzialność.
Czy oświadczenie kierownika budowy i oświadczenie o stanie terenu to dwa różne dokumenty?
System e-Budownictwo udostępnia dwa odrębne formularze elektroniczne: „Oświadczenie o zgodności" i „Oświadczenie o doprowadzeniu do należytego stanu". Jednak wiele PINB akceptuje jeden dokument łączący oba elementy. Wzór dostępny na tej stronie zawiera oba oświadczenia w jednym dokumencie — warto jednak zapytać w lokalnym PINB, czy preferuje formę łączoną czy rozdzielną.
Co się stanie, jeśli PINB stwierdzi niezgodności podczas kontroli?
Jeśli PINB w trakcie kontroli po złożeniu wniosku o pozwolenie na użytkowanie stwierdzi niezgodności z projektem lub warunkami pozwolenia, może wezwać do ich usunięcia w wyznaczonym terminie albo wszcząć postępowanie w sprawie samowoli budowlanej. W skrajnych przypadkach grozi nakaz rozbiórki lub obowiązek legalizacji. Złożenie fałszywego oświadczenia jest przestępstwem zagrożonym karą pozbawienia wolności do 3 lat.
Ile czasu ma PINB na odpowiedź po złożeniu zawiadomienia o zakończeniu budowy?
Po złożeniu kompletnego zawiadomienia o zakończeniu budowy PINB ma 14 dni na zajęcie stanowiska. Jeśli w tym czasie nie zostanie wniesiony sprzeciw ani nie nastąpi wezwanie do uzupełnienia dokumentów, można przystąpić do użytkowania obiektu (zasada milczącej zgody). Przy wniosku o pozwolenie na użytkowanie PINB przeprowadza obowiązkową kontrolę i wydaje decyzję.
Czy oświadczenie jest wymagane przy zgłoszeniu budowy, a nie pozwoleniu?
Tak — oświadczenie kierownika budowy jest wymagane zarówno przy budowach realizowanych na podstawie pozwolenia na budowę (PB-16), jak i na podstawie zgłoszenia budowy (PB-16a). Obowiązek wynika z art. 57 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego i dotyczy każdego przypadku, gdy powołany był kierownik budowy.